Evropska komisija za boj proti rasizmu in nestrpnosti (ECRI), organ Sveta Evrope, spremlja stanje človekovih pravic in enakopravnosti v državah članicah ter pripravlja priporočila za odpravo diskriminacije in nestrpnosti.
Danes, 30. oktobra 2025, je ECRI objavila šesto poročilo o Sloveniji, ki temelji na podatkih in obiskih v državi do 19. marca 2025. Poročilo ocenjuje napredek na treh glavnih področjih – dejanska enakopravnost in dostop do pravic, sovražni govor in nasilje iz sovraštva ter integracija in vključevanje – izpostavlja pa tudi teme, pomembne za slovenski kontekst.
Povzetek poročila Evropske komisije za boj proti rasizmu in nestrpnosti (ECRI) o Sloveniji – šesti cikel spremljanja (2025):
Od prejšnjega poročila (2019) je Slovenija dosegla napredek na več področjih, vendar številni izzivi ostajajo. Krepitev institucij za človekove pravice, kot sta Zagovornik načela enakosti in Center za človekove pravice pri Varuh človekovih pravic RS, je prispevala k večji ozaveščenosti javnosti o diskriminaciji. Leta 2020 je bil sprejet učni program o aktivnem državljanstvu, uvedeni so bili projekti za preprečevanje nasilja in spodbujanje vključevanja.
Pomemben mejnik je bil dosežen na področju pravic LGBTI oseb z zakonom iz leta 2023, ki istospolnim parom omogoča poroko in posvojitev, hkrati pa se pripravlja nacionalna strategija za spodbujanje enakosti LGBTI skupnosti, je zabeležno v poročilu.
Na področju sovražnega govora je bil ustanovljen Strateški svet za njegovo preprečevanje, kar dopolnjuje različne kampanje za ozaveščanje. Leta 2023 je bila v kazenski zakonik vključena obvezna oteževalna okoliščina za dejanja iz sovraštva, sprejeta pa je bila tudi nova strategija vključevanja tujcev in akcijski program za Rome 2021–2030. Med simbolnimi koraki sta opravičilo in postavitev spomenika izbrisanim.
Glavne težave
Kljub zgoraj omenjenem napredku pa poročilo opozarja na številne trajne težave. Na področju izobraževanja ECRI izpostavlja, da LGBTI vsebine niso vključene v obvezne učne načrte ali programe usposabljanja učiteljev, šole pa se še vedno soočajo z razširjenim ustrahovanjem in nasiljem, povezanima z rasno ali spolno usmerjenostjo, brez sistemskega spremljanja tovrstnih incidentov.
Pravno priznanje spola za transspolne osebe v Sloveniji še vedno zahteva psihiatrično diagnozo, kar po mnenju ECRI pomeni ponižujoč in nepotreben pogoj. Osemnajst nevladnih organizacij, med katerimi je bila tudi slovenska Amnesty, je že leta 2023 s peticijo pozvalo ministra za notranje zadeve Boštjana Poklukarja, naj spremeni člen pravilnika o izvrševanju zakona o matičnem registru tako, da bo trans osebam v postopku pravnega priznanja spola omogočena samoopredelitev. Vse do danes se politika ni odzvala na zahteve javnosti in civilne družbe.
Poleg tega se po navedbah v zdravstvenem sistemu še vedno izvajajo medicinsko nepotrebni posegi na interseksualnih otrocih, kar ogroža njihovo pravico do telesne nedotakljivosti.
Poročilo ugotavlja tudi porast sovražnega govora v javnosti, zlasti na spletu in v političnem diskurzu, medtem ko je sodni pregon takih dejanj redek. Nasilje iz sovraštva se redko prijavlja, saj žrtve pogosto ne zaupajo javnim institucijam, obstoječe službe za podporo pa so pomanjkljive in premalo dostopne.
Na področju integracije migrantov ECRI opozarja, da številni državljani_ke tretjih držav nimajo dostopa do socialnih ali subvencioniranih stanovanj, kar otežuje njihovo vključevanje v družbo.
Posebej kritičen pa je položaj Romov, saj številna romska naselja še vedno nimajo dostopa do osnovnih storitev, kot so čista voda, elektrika in sanitarije, zdravstveni kazalniki med Romi pa so bistveno slabši od povprečja. Strategija vključevanja Romov po mnenju ECRI ne vsebuje dovolj konkretnih ukrepov in merljivih ciljev, ki bi omogočali spremljanje napredka.
Ključna priporočila
- Okrepiti mandat in neodvisnost Zagovornika načela enakosti ter zagotoviti učinkovito izvrševanje njegovih odločitev.
- Vključiti LGBTI vsebine v obvezno izobraževanje učiteljev in nacionalne učne načrte.
- Uvesti mehanizme za preprečevanje rasističnega in LGBTI-fobičnega nasilja v šolah.
- Odpraviti ponižujoče zahteve za pravno priznanje spola in prepovedati nepotrebne operacije na interseksualnih otrocih.
- Sprejeti nacionalno strategijo proti sovražnemu govoru in vzpostaviti sistem za spremljanje.
- Izboljšati zbiranje podatkov o kaznivih dejanjih iz sovraštva ter okrepiti podporo žrtvam.
- Omogočiti dostop do socialnih stanovanj vsem prebivalcem ne glede na državljanstvo.
- Zagotoviti osnovne storitve v romskih naseljih in izboljšati zdravstveno stanje romske skupnosti.
ECRI bo v dveh letih po objavi poročila posebej spremljala napredek pri izvajanju nacionalne strategije proti sovražnemu govoru ter glede izboljšanja bivalnih razmer Romov.