Fifa bi morala nameniti vsaj 440 milijonov dolarjev za odškodninsko shemo, namenjeno več sto tisočim delavcem migrantom, ki so utrpeli kršitve človekovih pravic med pripravami na svetovno prvenstvo v Katarju. To je šest mesecev pred otvoritveno tekmo prvenstva zapisala Amnesty International v novem poročilu.
Amnesty International, koalicija organizacij za človekove pravice ter skupine navijačev so v odprtem pismu, ki spremlja poročilo, pozvali predsednika Fife Giannija Infantina, naj sodeluje s Katarjem pri vzpostavitvi celovite odškodninske sheme. Poleg zagotavljanja nadomestil za vse zlorabe delavskih pravic mora FIFA zagotoviti, da se zlorabe ne bodo ponovile, ne v Katarju in ne na prihodnjih turnirjih.
Fifa je leta 2010 Katarju dodelila gostitev svetovnega prvenstva brez zahtev o izboljšanju delavskih pravic. Danes organizacije Fifo pozivamo, naj vsaj izenači znesek 440 milijonov dolarjev, namenjen nagradnemu skladu prvenstva, za odpravo krivic, ki so se v tem času zgodile.
»Glede na zgodovino kršitev človekovih pravic v tej državi je Fifa vedela – ali bi morala vedeti – za očitna tveganja glede delavskih pravic v Katarju. Kljub temu v evalvaciji katarske kandidature ni bilo niti ene omembe delavcev ali človekovih pravic, prav tako ni bilo postavljenih nobenih pogojev glede zagotavljanja delavskih pravic. Fifa je od takrat naredila premalo, da bi preprečila ali ublažila tveganja. S tem, ko si je zatiskala oči pred predvidljivimi kršitvami človekovih pravic in jih ni zaustavila, je nesporno prispevala k razširjenim zlorabam delavcev migrantov, vključenim v projekte v zvezi s svetovnim prvenstvom, ki segajo daleč preko stadionov in uradnih hotelov,« je dejala Agnès Callamar, generalna sekretarka Amnesty International.
Znesek 440 milijonov dolarjev je po mnenju Amnesty International verjetno najnižja vsota, ki je potrebna za kritje stroškov nadomestil in za podporo pobudam za zaščito delavskih pravic. Skupni znesek za povračilo neizplačanih plač, oderuških zaposlitvenih pristojbin, ki jih je plačalo na stotine tisoče delavcev, ter odškodnine za poškodbe in smrti bodo na koncu še višje. Končni znesek bi bilo zato treba oceniti v participativnem procesu s sindikati, organizacijami civilne družbe, Mednarodno organizacijo dela in drugimi deležniki.
»Čeprav je morda prepozno, da bi izbrisali trpljenje preteklih zlorab, lahko Fifa in Katar ukrepata in bi morala ukrepati, da zagotovita odškodnino in preprečita nadaljnje zlorabe. Zagotavljanje odškodnin prizadetim delavcem, ki so naredili veliko za izvedbo turnirja, in sprejetje ukrepov za zagotovitev, da se takšne zlorabe nikoli več ne ponovijo, bi lahko predstavljali veliko prelomnico glede zaveze nogometne skupnosti k spoštovanju človekovih pravic.«
Agnès Callamar
Neizpolnjene odgovornosti in obveznosti
Kot izražajo Smernice Združenih narodov za spoštovanje človekovih pravic v gospodarstvu ter v svojih politikah navaja Fifa sama, je Fifa odgovorna za odpravo kršitev človekovih pravic, h katerim je prispevala. Ta odgovornost bi morala zajemati ne samo delavce, ki gradijo objekte, specifične za nogomet (stadioni in vadbena mesta, hoteli, avdio-video oddajni center ipd.), temveč tudi storitve, potrebne za upravljanje teh objektov. Zajeti je treba tudi tiste delavce, ki sodelujejo pri gradnji in servisiranju transportne, nastanitvene in druge infrastrukture, potrebne za gostovanje več kot milijona obiskovalcev turnirja.
Prav tako je Katar dolžan zagotoviti pravna sredstva za vsako zlorabo na svojem ozemlju, ne glede na to, ali je povezana s svetovnim prvenstvom v nogometu ali ne. Čeprav je bil dosežen določen napredek tako prek domačih pobud kot tudi preko katarske reforme trga dela, njihov omejen obseg in šibko izvajanje pomenita, da resne kršitve človekovih pravic še vedno ostajajo. Delavci migranti imajo omejen dostop do pravnih sredstev v primeru kršitev in zlorabe zadnjega desetletja pri projektih svetovnega prvenstva so večinoma ostale nerešene.
»Že leta se je trpljenje tistih, ki so omogočili to svetovno prvenstvo, pometalo pod preprogo. Skrajni čas je, da Fifa in Katar združita moči in pripravita celovit sanacijski program, ki bo delavce postavil v središče in zagotovil, da nobena kršitev ne ostane nerešena,« je dejala Agnès Callamar. Dodala je: »V skladu z mednarodnim pravom in pravilnikom Fifa imata tako Katar kot Fifa obveznosti in odgovornosti za preprečevanje zlorab človekovih pravic in za zagotavljanje pravnih sredstev žrtvam. Glede na obseg zlorab je predlagani odškodninski sklad povsem upravičen. To predstavlja le majhen del šestih milijard dolarjev prihodkov, ki jih bo Fifa ustvarila s turnirjem.«
Amnesty International poziva Fifo in Katar, naj vzpostavita predlagano shemo s polno udeležbo delavcev, sindikatov, Mednarodne organizacije dela in civilne družbe. Upoštevati je treba izkušnje drugih odškodninskih shem, denimo po nesreči Rana Plaza leta 2013 v Bangladešu, v kateri je življenje izgubilo več kot 1300 delavcev.
Amnesty International tudi poziva Fifo, naj zagotovi, da se kršitve človekovih pravic delavcev migrantov ne bodo ponovile in da bodo podelitve vseh prihodnjih prvenstev sledile strogi oceni tveganj za človekove pravice. Vsebovati morajo jasne akcijske načrte preprečevanja in blaženja morebitnih zlorab. Nova merila upoštevanja človekovih pravic so bila uporabljena v postopku izbire kandidatur za svetovno prvenstvo leta 2026. Zdi pa se, da niso bila uporabljena pri odločitvah o dodelitvi klubskega svetovnega prvenstva 2021 najprej Kitajski, nato Združenim arabskim emiratom.
Ozadje
Od leta 2010 se je na stotine tisoče delavcev migrantov soočalo s kršitvami človekovih pravic med gradnjo stadionov, hotelov, prometne in druge infrastrukture, potrebne za organizacijo svetovnega prvenstva v nogometu. Velika večina delavcev migrantov v Katarju je za zagotovitev zaposlitve plačala nezakonite pristojbine za zaposlovanje, v povprečju več kot 1300 dolarjev na delavca. Pred 2020 so bili vsi delavci omejeni pri menjavi službe ali možnosti zapustitve države. Za več informacij o kršitvah človekovih pravic, s katerimi se soočajo delavci migranti v Katarju, kliknite tukaj.
Od 2018 Katar uvaja vrsto pomembnih reform trga dela, katerih cilj je izboljšati pravice delavcev, vendar je izvrševanje pomanjkljivo in zlorabe ostajajo. Izboljšave za delavce na uradnih objektih Fifa, kot so stadioni, so bile uvedene že leta 2014 z novimi katarskimi standardi, ki pa niso splošno spoštovani in zadevajo le manjšino od sto tisoč delavcev na projektih svetovnega prvenstva. Pozitivna pobuda, ki so jo leta 2018 sprožili katarski organi, vključuje sporazum s podizvajalci na uradnih objektih svetovnega prvenstva za povračilo stroškov pristojbin zaposlovanja 48.000 delavcev, a tudi to je le manjšina delavcev na projektih, ki so bistveni za izvedbo svetovno prvenstvo.
Za odgovor Fife na poročilo Amnesty International kliknite tukaj.